اگر چه امروزه با پیشرفت فن اوری و دانش بشر در عرصه های مختلف به پیشرفت های چشمگیری دست پیدا کرده اند ولی همزمان با این پیشرفت احتمال آسیب پذیری آنها در برابر بحرانها در دهه های اخیر افزایش پیدا کرده است . تهدیدات طبیعی و غیرطبیعی مثل زلزله، سیل، آلودگی هوا، جنگ و تروریسم همواره دامنگیر کشورها بوده است برخی، برخی از تهدیدات، منجر به بروز بحران هایی می شوند که تأثیرات تضعیفی بر امنیت یک کشور داشته و کشورها نیازمند مدیریت بحران هستند.  همین امر منجر شده است که برای جلوگیری و کاهش خسارات و تقلیل آسیب پذیری در برابر تهدیدات حوزه ای به نام پدافند غیر عامل ارائه گردد.

پدافند غیر عامل به مجموعه اقداماتی اطلاق می گردد که مستلزم به کارگیری جنگ افزار نبوده و با اجرای آن می توان از وارد شدن خسارت مالی به تجهیزات و تأسیسات حیاتی و تلفات انسانی جلوگیری نموده و یا میزان این خسارات و تلفات را به حداقل ممکن کاهش داد.

پدافند غیرعامل با مفهوم کلی دفاع در برابر تهاجم، بدون استفاده از سلاح و درگیر شدن مستقیم، سابقه ای بس طولانی در تاریخ بشری به قدمت خلقت انسان دارد. شکل گیری تمدن های اولیه در جهان، همواره با وقوع جنگ همراه بـوده اسـت، انسـانهـا از طریـق پنـاه گرفتن در غارها و ساخت جوشن و سپر و ایجاد برج و قلعه محکـم و مرتفـع و حفـر خنـدق جهـت حفظ جان و تأمین امنیت گروهی با هدف پیشگیری از حملات غافلگیرانه دشمن اقدام نموده انـد. یکی از اصول دفاع، آمادگی دفاعی است یعنی تدابیر مناسبی برای پیشگیری یا کاهش آسیبها و بحرانهای محتمل ناشی از جنگ اتخاذ شود

هدف از پدافندغیرعامل، بالا بردن سطح آگاهی پدافندغیرعامل و مدیریت صحیح اجرایی اصول پدافند غیرعامل برای پیش بینی و پیشگیری به موجب کاهش آسیبپذیری نیروی انسانی، ساختمانها، تأسیسات، تجهیزات و شریان های حیاتی با حملات احتمالی دشمن و حوادث انسان ساز می باشد.

پدافند غیرعامل از طریـق توسعه ظرفیتهای دفاعی و ارتقای آستانه تحمل عمومی، ضـمن افـزایش تـوان بازدارنـدگی ملـی و مقاومـت مردمی، با افزایش هزینه تهاجم، تردید اساسی را در اراده تهاجمی دشمن ایجاد مـینمایـد.

راهبرد پدافند غیرعامل از برخی قابلیتهای کلیدی برخوردار است که میتوانند ضامن توسعه امن محسـوب گردند. اهم این قابلیتها عبارتند از: پدافند غیرعامل بستر مناسب توسعه پایدار کشور محسوب میگردد. پدافند غیرعامل هم راستا با سیاستهای تنش زدایی است. پدافند غیرعامل پایدارترین و ارزانترین روش دفاع است. پدافند غیرعامل مناسبترین راه کار افزایش آستانه مقاومت ملی است. پدافند غیرعامل پشتوانه اقتدار ملی است. پدافند غیرعامل یکی از مهمترین ابزارهای بازدارندگی محسوب میگردد. پدافند غیرعامل بهترین و مناسبترین شیوه کاهش مخاطرات و کاهش آسیب پذیریها در جامعه است. پدافند غیرعامل صلحآمیزترین روش دفاع است. پدافند غیرعامل فطریترین عنصر دفاعی بشر در برابر تمام حوادث است.

از اهمیت پدافند غیرعامل از دیدگاه مدیریت بحران می توان به موارد زیر اشاره کرد:

1- به کارگیری اقدامات پدافند غیرعامل، موجب زنده ماندن و ادامه حیات نیروی انسانی به عنوان عنصر اصلی مدیریت بحران می شود. "نیروی انسانی" بزرگ ترین و با ارزش ترین سرمایه های یک سازمان، جامعه و کشور است که مدیریت بحران در تلاش است آن را حفظ نماید، زیرا در نگاه کل گرایی از دست رفتن نا به هنگام حتی یک انسان، بزرگ ترین زیان اجتماعی است که به یک جامعه و کشور وارد می شود. 2- هر چند ممکن است همه اصول پدافند غیرعامل مثل فریب، پوشش و ... در بحران های ناشی از تهدیدات طبیعی کاربرد نداشته باشد، ولی اقدامات پدافند غیرعامل، نظیر مکان یابی صحیح اولیه، مقاوم سازی، ایجاد استحکامات و... می تواند موجب صرفه جویی کالن اقتصادی در حفظ تأسیسات، تجهیزات و اسناد و مدارک شده و مراکز حیاتی، حساس و مهم صنعتی، اقتصادی، سیاسی، نظامی، ارتباطی و مواصلاتی نظیر پالایشگاه ها ها، نیروگاه ها، بنادر، فرودگاه ها، مجتمع های صنعتی، سدها، مراکز آموزشی و ... را در زمان بحران حفظ نموده، خسارات و صدمات را تقلیل داده و ادامه فعالیت در شرایط بحران را ممکن می سازد